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          萬(wàn)本太——科學(xué)治污 明晰責任 打好污染防治攻堅戰

          作者:甘肅環(huán)評網(wǎng)來(lái)源:中國環(huán)境報時(shí)間:2018-07-09 16:27:5瀏覽次數:6048次

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          萬(wàn)本太,1955年2月生,吉林農安人,1985年5月加入中國共產(chǎn)黨。歷任原環(huán)境保護部生態(tài)司司長(cháng)、總工程師。

          今年5月召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì ),確立了習近平生態(tài)文明思想。如何深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想、打好污染防治攻堅戰?本報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了原環(huán)境保護部總工程師萬(wàn)本太。

          學(xué)習習近平生態(tài)文明思想有哪些深刻體會(huì )?

          人的文化價(jià)值觀(guān)和發(fā)展觀(guān)要進(jìn)行深刻變革

          中國環(huán)境報:您于2004年~2008年擔任原環(huán)境保護部生態(tài)司司長(cháng)。在此期間,黨的十七大首次提出建設生態(tài)文明。您是否還記得,作為生態(tài)司司長(cháng),當時(shí)對生態(tài)文明建設有怎樣的理解?

          萬(wàn)本太:客觀(guān)地說(shuō),那時(shí)的理解很膚淺。認為中央是迫于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴峻形勢,為了加強環(huán)保工作,要求人們在發(fā)展的過(guò)程中處理好與環(huán)境的關(guān)系,對環(huán)境文明以禮。后來(lái)通過(guò)對中央文件的深入學(xué)習、對學(xué)者有關(guān)文章的學(xué)習,特別是通過(guò)對習近平生態(tài)文明思想的學(xué)習,逐步認識到,生態(tài)文明建設是涉及人的文化價(jià)值觀(guān)念和人的行為方式的一場(chǎng)深刻革命,是人類(lèi)在吸收工業(yè)文明的優(yōu)秀成果基礎上,為了化解生態(tài)危機、實(shí)現可持續發(fā)展而選擇的人與自然和諧共生的價(jià)值理念、生存方式,是一種新型文明形態(tài)。

          中國環(huán)境報:今年5月召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì ),確立了習近平生態(tài)文明思想。能否談?wù)勀鷮α暯缴鷳B(tài)文明思想的學(xué)習體會(huì )?感觸最深的是哪幾個(gè)方面?

          萬(wàn)本太:主要有以下幾個(gè)方面。

          在人與自然關(guān)系方面,習近平總書(shū)記強調“堅持人與自然和諧共生”,以辯證唯物主義思維,繼承并發(fā)揚了馬克思主義生態(tài)觀(guān)。人與自然是生命共同體??倳?shū)記指出:“人因自然而生,人與自然是一種共生關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎?!比祟?lèi)是主體,不是主宰??倳?shū)記強調:“建設生態(tài)文明,要做到人與自然和諧,天人合一,不要試圖征服老天爺?!比伺c自然應和諧共生。既然人與自然是生命共同體,人類(lèi)就應該與自然和諧相處,否則,傷害自然最終就會(huì )傷害到人類(lèi)自身。

          在社會(huì )主義條件下對生態(tài)環(huán)境保護的重大意義認識方面,習近平總書(shū)記從共產(chǎn)黨人的使命和宗旨出發(fā),高瞻遠矚,透徹地論述了解決環(huán)境問(wèn)題、保護好生態(tài)環(huán)境的重大深遠意義。環(huán)境是財富、是生產(chǎn)力、是民生??倳?shū)記強調:“綠水青山就是金山銀山,綠水青山既是自然財富,又是社會(huì )財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福?!鄙鷳B(tài)環(huán)境既是重大政治問(wèn)題,也是重大社會(huì )問(wèn)題。2013年4月,在十八屆中央政治局常委會(huì )會(huì )議上,總書(shū)記指出,經(jīng)過(guò)三十多年快速發(fā)展積累下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入了高強度頻發(fā)階段。這既是重大經(jīng)濟問(wèn)題,也是重大社會(huì )和政治問(wèn)題。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上,總書(shū)記強調:“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題?!鄙鷳B(tài)環(huán)境關(guān)系文明的興衰,關(guān)乎民族的未來(lái)??倳?shū)記強調,生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰,生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。

          在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源方面,習近平總書(shū)記以歷史唯物主義的思維,豐富了馬克思主義生態(tài)觀(guān)的內容。在社會(huì )主義條件下,同樣存在突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題??倳?shū)記曾講過(guò):“改革開(kāi)放以來(lái),我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就,這是值得我們自豪和驕傲的,也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時(shí)必須看到,我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,成為明顯的短板,成為人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題?!鄙鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題。2014年12月總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )上講,“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題,要堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲,治標治本多管齊下,朝著(zhù)藍天凈水的目標不斷前進(jìn)?!鄙鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題在共產(chǎn)黨人手里是可以解決的??倳?shū)記強調,北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議期間,出現了“APEC藍”。這次壓力測試證明,只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心,生態(tài)環(huán)境是可以治理好的,不是什么絕癥。

          在生態(tài)文明建設的路徑方面,習近平總書(shū)記借鑒了國內外歷史和現實(shí)經(jīng)驗,將馬克思主義生態(tài)觀(guān)的精髓創(chuàng )造性地與中國特色社會(huì )主義實(shí)踐相結合,找到了適合中國實(shí)際的路徑。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上,總書(shū)記提出堅持六項原則、五大體系。比如,要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系。這就意味著(zhù),人的文化價(jià)值觀(guān)要進(jìn)行一場(chǎng)深刻變革。推進(jìn)生態(tài)文明建設,必須引領(lǐng)人們樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān),使生態(tài)文化成為全社會(huì )的共同文化理念。比如,要加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。因此,要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,這是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。習近平總書(shū)記還強調,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng )新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。

          在全球生態(tài)文明建設方面,習近平總書(shū)記在全球生態(tài)環(huán)境面臨危機的形勢下,謀全球之命運,立時(shí)代之潮頭,發(fā)思想之先聲。近年來(lái),習近平總書(shū)記利用國內外各種場(chǎng)合,呼吁各國政要和各界人士,要同舟共濟,攜手構建人類(lèi)命運共同體??倳?shū)記強調:“這個(gè)世界,各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深,人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運共同體?!蓖瑫r(shí)大家也看到,中國積極承擔國際義務(wù),踐行莊嚴承諾。中國一直是全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者。在今年召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上,習近平總書(shū)記強調,要實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略,推動(dòng)和引導建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系,彰顯我國負責任大國形象,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。同時(shí),中國積極支持發(fā)展中國家保護生態(tài)環(huán)境。多年來(lái),中國政府認真落實(shí)氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾,支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家、內陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應對氣候變化挑戰。

          對各地打好污染防治攻堅戰有哪些具體建議?

          堅持預防為主、科學(xué)治污、明晰責任、依法行政

          中國環(huán)境報:您剛剛提到對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的理解。能否結合您的工作經(jīng)歷,談?wù)勀绾慰创l(fā)展與保護的關(guān)系?

          萬(wàn)本太:政府可以通過(guò)對物質(zhì)生產(chǎn)的規模與強度的調控,化解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。但一些地方由于對經(jīng)濟規律、自然規律和生態(tài)規律認識不夠、把握不當,還是會(huì )產(chǎn)生一些環(huán)境問(wèn)題。尤其是在發(fā)展的過(guò)程中,對生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用的方法與模式不適當,往往就會(huì )造成資源浪費、環(huán)境污染。比如,在日常生產(chǎn)過(guò)程中,對資源的過(guò)度開(kāi)采會(huì )造成生態(tài)破壞;由于生產(chǎn)工藝落后,對資源的粗放利用既會(huì )造成浪費又會(huì )污染環(huán)境;對生活資源的奢侈消費也會(huì )造成浪費和污染等。

          習近平總書(shū)記強調,生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統一的關(guān)系。發(fā)展和保護都是為了人民,二者可統一于同一目的之中。但是,在不同的發(fā)展階段,由于主要矛盾不同,兩者的平衡點(diǎn)也不同。在決勝全面建成小康社會(huì )的今天,必須堅持綠色發(fā)展,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

          中國環(huán)境報:習近平總書(shū)記強調,堅決打好污染防治攻堅戰,推動(dòng)我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。同時(shí)指出,打好污染防治攻堅戰也是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。您認為在我國多年環(huán)境保護工作進(jìn)程中,有哪些經(jīng)驗和方法可以助力污染防治攻堅?

          萬(wàn)本太:打好這場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗,首先要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,并以此為指導開(kāi)展各項工作。應該說(shuō),在我國環(huán)保40多年的歷程中,積累了許多成功經(jīng)驗和好的做法。尤其要做好以下幾方面工作:

          預防為主,治理著(zhù)力。保護優(yōu)先、預防為主是我國環(huán)境保護的原則,是我國環(huán)保工作取得一些成績(jì)的重要經(jīng)驗,是治理污染的根本之策。比如,要推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟,全面節約資源,開(kāi)展區域環(huán)評、戰略環(huán)評、政策環(huán)評等。為什么要治理著(zhù)力?因為環(huán)境之所以受到污染,重要原因是治理不到位、不徹底。把所有的污染源都治理到達標排放,環(huán)境污染就會(huì )大大減輕,環(huán)境問(wèn)題才能切實(shí)解決。因此,要想打好打勝污染防治攻堅戰,必須在治理污染源上下大力氣,舍得投入。

          科學(xué)治污,注重治理效果。生態(tài)環(huán)境是個(gè)復雜的系統,山水林田湖草是生命共同體,治理水、氣、土污染,修復生態(tài)環(huán)境,必須遵循規律,依靠科學(xué)。近幾年,有的地方在治理黑臭水體方面,錢(qián)沒(méi)少花,治理效果不顯著(zhù),關(guān)鍵是缺少科學(xué)精神。做表面文章,應付檢查,沒(méi)有在恢復水生態(tài)健康功能方面下功夫。土壤污染防治方面也有類(lèi)似的教訓。對于PPP治污項目,一定要事先明確責任主體,充分論證綜合治理技術(shù)方案,并作為要件列入項目招標條件中。

          明晰責任,強化考核追責。這是近年來(lái)環(huán)保工作取得顯著(zhù)成效的成功經(jīng)驗,尤其是實(shí)行“黨政同責”“一崗雙責”。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,任期內要進(jìn)行目標考核,并根據考核結果,有關(guān)部門(mén)要問(wèn)責,而且是終身追責。這些都極大地調動(dòng)了地方黨政領(lǐng)導的積極性,增強了責任感。此外,企業(yè)的治污主體責任、監管部門(mén)的履職責任等,都要依法依規嚴格考核問(wèn)責。

          依法行政,避免“一刀切”。各地黨委政府及相關(guān)部門(mén)既要認真履職,又要分清情況,區別對待。要提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì),提高其把握政策的水平。要充分調動(dòng)基層黨委政府的積極性,形成污染防治攻堅的合力。

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