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          政策法規

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          如何區分私設暗管排污和違法設置排污口排污?

          作者:法岸環(huán)境律師來(lái)源:法岸環(huán)境律師時(shí)間:2018-07-02 13:52:3瀏覽次數:6054次

          【問(wèn)題】
          我局轄區內有一家生產(chǎn)無(wú)紡布的企業(yè),按該企業(yè)經(jīng)審批的環(huán)評文件,其廢水是循環(huán)利用,不外排的。該廠(chǎng)以廢水過(guò)多利用不完為由,用泵和軟管將廢水抽到廠(chǎng)內一個(gè)圍堰的縫隙處排放了?,F在我局在定性上產(chǎn)生了分歧意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認為,縫隙處算作非法定排污口,應該定性為私設排污口;一種意見(jiàn)認為,應該定性為私設暗管。請問(wèn)河北馬倍戰律師事務(wù)所,這種情況下,我們應當定性為違法設置排污口,還是私設暗管?應如何處罰?行政處罰完后是否還要移送公安拘留?
          某縣環(huán)保局
          【解答】
          一、什么叫違法設置排污口排污?
          排污口是指污染物從排污單位排出、流出的地點(diǎn),是排污單位生產(chǎn)區域與外界環(huán)境的交界處。
          所謂違法設置排污口排污,就是未按國家法律法規和環(huán)保部門(mén)的規定設置排污口進(jìn)行排污的行為。其前提條件是,根據法律法規和環(huán)保部門(mén)的規定以及企業(yè)經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件要求是可以設置排污口的,但是企業(yè)卻沒(méi)有按規定設置排污口進(jìn)行排污。
          二、什么叫私設暗管排污?
          暗管則是指通過(guò)隱蔽的方式達到規避監管目的而設置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的臨時(shí)排污管道,大多設在廠(chǎng)區內部。當污染物通過(guò)暗管排放到外部環(huán)境時(shí),暗管的末端即是排污口。
          私設暗管排污的情形有,一是按法律法規規定或企業(yè)經(jīng)審批的環(huán)評文件要求污染物是不得外排的,但企業(yè)通過(guò)隱蔽的方式設置了排污管道外排了污染物;二是在規定的排放口之外,通過(guò)隱蔽的方式為達到規避監管目的而另行設置排污管道進(jìn)行排污的行為。
          三、本案的企業(yè)應如何處罰?
          本案中,該企業(yè)經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件要求廢水是不得外排的,即不得設置外排的排污口,而該企業(yè)無(wú)視環(huán)評文件的要求,通過(guò)圍堰的縫隙處排放了廢水,很明顯其以上行為是符合私設暗管排污情形的。
          故此,貴局應根據《水污染防治法》第八十三條第三項規定:“(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的”“由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉”進(jìn)行處罰。
          同時(shí),《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物”,“尚不構成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留”。
          根據上述規定,貴局在實(shí)施行政處罰后,還應當將案件移送公安機關(guān),由公安機關(guān)對有關(guān)責任人實(shí)施行政拘留。

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