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          周恩來(lái)為何說(shuō)“我當總理16年了,有兩件事交不了賬”

          作者:甘肅環(huán)評信息來(lái)源:人民網(wǎng)時(shí)間:2018-05-03瀏覽次數:4696次

           一百多年前,馬克思和恩格斯就以其睿智和機敏的判斷力開(kāi)始論及環(huán)境問(wèn)題,并在彼此的通信中交換有關(guān)環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題的看法。馬克思高度贊揚18世紀唯物主義者關(guān)于人與環(huán)境關(guān)系的合理思想,而且從哲學(xué)高度強調了人類(lèi)生命活動(dòng)、生產(chǎn)實(shí)踐對環(huán)境的直接依賴(lài)、強調了人對自然環(huán)境積極能動(dòng)的改造作用,甚至把自然界形象地比喻成人的無(wú)機身體??梢?jiàn)真正的馬克思主義者從來(lái)是將正確認識和處理人與自然環(huán)境關(guān)系的問(wèn)題看成是符合人類(lèi)發(fā)展長(cháng)遠利益的崇高事業(yè)。

           

            中國是一個(gè)發(fā)展中國家,工業(yè)和科技起步晚、底子薄,民眾的科技意識還較落后,環(huán)境觀(guān)念更是處于樸素狀態(tài),但作為偉大政治家和偉大的愛(ài)國主義者的周恩來(lái),卻在自己的政治實(shí)踐中較早地把環(huán)境問(wèn)題當作國家和民族生存發(fā)展的長(cháng)遠大計來(lái)看待。周恩來(lái)繼承發(fā)展了馬克思主義有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)理論,并且在指導新中國的社會(huì )主義建設中,自覺(jué)貫徹和實(shí)踐了保護環(huán)境、造福人類(lèi)的指導思想,為中國的環(huán)境保護事業(yè)做出了卓越的貢獻。


            一

           

            水是生命之源,也是孕育人類(lèi)文明的搖籃。江河水系是古代農業(yè)文明乃至現代社會(huì )生活所依托的最為重要的自然條件,同時(shí)水患也是危害人類(lèi)最嚴重的天災之一,治理水患、防止水土流失,是改善環(huán)境和保護環(huán)境的重要內容。周恩來(lái)在建國后幾十年如一日,始終關(guān)心祖國的治水工程,關(guān)心祖國的水利事業(yè)。從北京的密云水庫、天津的海河,到黃河、淮河、長(cháng)江、珠江,甚至還有許多跨國流域的水利工程,到處都留下過(guò)周恩來(lái)的身影,到處都傾注了周恩來(lái)的心血。

           

            早在新中國誕生前夕,周恩來(lái)受黨中央委派主持起草的《共同綱領(lǐng)》中就有重視治水的條款,其中第34條為“應注意興修水利,防洪防旱”;第36條則有“疏竣河流、推廣水運”的內容。新中國建立伊始,周恩來(lái)就組織有關(guān)方面的干部和專(zhuān)家,緊張地投入治理淮河、海河以及荊江分洪的工作中。1951年,在第67次政務(wù)會(huì )議上,周恩來(lái)就治水問(wèn)題作了總結性發(fā)言,他指出,中國歷史上并非沒(méi)有治水的理論,只是那些理論,對今天情況來(lái)說(shuō),是遠不夠的,是要予以提高的。水可以灌溉、航行,還可用以發(fā)電。治水為了用水,從現在的蓄泄并重,提高到以蓄為主;從現在的防洪防汛,減少災害,提高到保持水土,發(fā)展水利,達到用水之目的。同年8月,在第98次政務(wù)會(huì )議討論農業(yè)和抗災問(wèn)題時(shí),周恩來(lái)又指出:“在未經(jīng)過(guò)大造林、大水利等工作之前,水旱災害是難以避免的。中國這樣大,發(fā)展又不平衡,有些地方人多地少,有些地方人少地多;有些地方水量多,有些地方水量少。要改變這種情況,要完全擺脫自然災害,必須經(jīng)過(guò)長(cháng)期斗爭才行?!彼€要求當時(shí)的中財委在今后的工作中對農林、水利等部門(mén)的工作加強領(lǐng)導。

           

            在1954年9月召開(kāi)的第一屆全國人民代表大會(huì )上,周恩來(lái)在《政府工作報告》中,對加強水利工程建設的重要作用進(jìn)行了總結和論述,他深有遠見(jiàn)地指出:“今后必須積極從流域規劃入手,采取治標治本結合、防洪排澇并重的方針,繼續治理為害嚴重的河流,同時(shí)積極興辦農田水利,以逐漸減免各種水旱災害,保證農業(yè)生產(chǎn)的增長(cháng)?!?/span>

           

           ?。保梗担赌辏对?,周恩來(lái)參觀(guān)了北京的規劃模型展覽并聽(tīng)取了有關(guān)方面的匯報,北京的用水引水問(wèn)題引起了他的特別注意。北京的官廳水庫、密云水庫、懷柔水庫以及十三陵水庫等,都是在周恩來(lái)的直接關(guān)懷下規劃并建成的。1958年夏季,周恩來(lái)先后三次同黨政機關(guān)的領(lǐng)導們一起到十三陵水庫參加勞動(dòng),并先后六次去密云水庫視察工作。1959年8月,潮白河流域發(fā)生特大暴雨,密云水庫工地情況緊急,這時(shí)正在廬山參加中國共產(chǎn)黨八屆八中全會(huì )的周恩來(lái)幾乎每天都從廬山打來(lái)電話(huà),鼓勵水庫工地人員戰勝洪水,確保施工安全。

           

           ?。叮澳甏?,毛澤東發(fā)出了“一定要根治海河”的號召。周恩來(lái)多次召開(kāi)有關(guān)會(huì )議,親自審定了根治海河的第一期規劃,并領(lǐng)導組織實(shí)施。1965年,華北大旱。1966年2月,周恩來(lái)主持召開(kāi)了京、冀、魯、豫、晉、陜、遼、內蒙古等八省、市、區的抗旱會(huì )議,鼓勵大家變壓力為動(dòng)力,把抗旱作為一個(gè)改變農業(yè)生產(chǎn)條件的長(cháng)期任務(wù),以扭轉南糧北調的局面。會(huì )議后,組成了八個(gè)抗旱工作組,日理萬(wàn)機的周恩來(lái)親自兼任河北省抗旱組組長(cháng),還指定了另外幾位副總理和有關(guān)領(lǐng)導分別擔任其他各省、市、區的抗旱工作組組長(cháng)?!拔母铩逼陂g,周恩來(lái)還克服各種阻力,使海河流域的治理工作取得了很大成績(jì)。

           

           ?。保梗叮赌辏吃拢溉?,河北省邢臺地區發(fā)生了強烈地震。震后第二天,周恩來(lái)就在余震不斷的情況下,趕赴災區慰問(wèn),同時(shí)還視察了漳河上的岳城水庫,周恩來(lái)指出:水庫要注意綜合利用,不僅要考慮防洪還要變水害為水利,積極發(fā)展灌溉。

           

            黃河被中華民族尊為母親河,同時(shí)它又是一條憂(yōu)患之河、難治之河。早在抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期,周恩來(lái)就與國民黨蔣介石政府在黃河問(wèn)題上展開(kāi)過(guò)針?shù)h相對的斗爭,粉碎了蔣介石以水代兵的所謂“黃河戰略”,不僅在政治和軍事上為中國共產(chǎn)黨爭取了有利條件,而且也保護了黃泛區人民的切身利益。解放后,周恩來(lái)對治黃問(wèn)題極其關(guān)心。在第一個(gè)五年計劃期間,治理黃河問(wèn)題被列入重點(diǎn)項目。第一屆人大第二次會(huì )議上,國務(wù)院《關(guān)于根治黃河水害和開(kāi)發(fā)黃河水利的綜合規劃報告》得到審察批準,報告中強調:“三門(mén)峽工程對于防止黃河下游洪水災害有決定性作用”。會(huì )后,周恩來(lái)領(lǐng)導了這一工程機構的組建工作,專(zhuān)門(mén)成立了三門(mén)峽工程局。

           

           ?。保梗担纺?,三門(mén)峽水利樞紐工程開(kāi)工興建了。1958年,周恩來(lái)親臨工地視察并召開(kāi)了各方面領(lǐng)導和專(zhuān)家參加的現場(chǎng)會(huì ),他認為,三門(mén)峽工程的興建只是根治黃河的開(kāi)始,并進(jìn)一步指出,“將三門(mén)峽作為一個(gè)特定問(wèn)題來(lái)開(kāi)展討論和爭論,來(lái)更好地解決根治水害、發(fā)展水利的問(wèn)題,就可以推廣到其他的流域,對海河流域、長(cháng)江流域、珠江流域、松花江、遼河等等,總有好處?!敝芏鱽?lái)心系黃河,并始終把治黃問(wèn)題放到全局性和變害為利的高度來(lái)看待。1964年,在北京主持治理黃河工作會(huì )議上,周恩來(lái)提出了總的戰略性方針:“要把黃河治理好,把水土結合起來(lái)解決,使水土資源在黃河上中下游都發(fā)揮作用,讓黃河成為一條有利于生產(chǎn)的河?!保保梗担改?,黃河又一次發(fā)生特大洪水,鄭州黃河鐵橋都被沖斷了,周恩來(lái)趕到現場(chǎng)冒雨視察災情,組織各方面兩百多萬(wàn)人上堤抗洪,并在關(guān)鍵時(shí)刻果斷決定,不開(kāi)分洪區,使一百多萬(wàn)人民的生命財產(chǎn)免受了損失。

           

            從50年代起,周恩來(lái)曾多次視察黃河流域的情況,并三上三門(mén)峽,即使是在“文革”期間那樣嚴峻的形勢下,他還十分關(guān)注三門(mén)峽以及黃河上游劉家峽水電工程的情況。周恩來(lái)還曾提議讓清華大學(xué)水利系的師生們到三門(mén)峽去深入實(shí)踐,參與研究三門(mén)峽工程的改造問(wèn)題。后來(lái),周恩來(lái)身患重病住院后,在醫院中還多次詢(xún)問(wèn)三門(mén)峽工程改建后的效果,擔心三門(mén)峽水庫的淤積問(wèn)題是不是真的解決了。

           

            應該說(shuō),新中國的水利工作各個(gè)階段的方針任務(wù)都離不開(kāi)周恩來(lái)的指導和部署,許多江河的治理和大型水電工程都離不開(kāi)周恩來(lái)的關(guān)心和支持。作為中國第一大河的長(cháng)江的治理工作就更是掛在周恩來(lái)的心上,從50年代初的荊江分洪工程,到丹江口水利樞紐工程;從對三峽水利工程可行性的細致考察,到70年代初精心籌劃并實(shí)施的葛洲壩工程;從南水北調計劃,到全流域的水土保持及污染的防治,二十多年的建設歷程,處處都能看到周恩來(lái)的大膽謀略和細致工作。周恩來(lái)親自實(shí)踐了孫中山先生在《建國方略》中的許多宏偉設想,為社會(huì )主義中國日后的繁榮和全面發(fā)展做了許多奠基性的工作。

           

            二

           

           ?。保梗叮赌辏苍?,在全國林業(yè)工作會(huì )議之前,周恩來(lái)非常沉重地對林業(yè)部負責同志說(shuō):我當總理16年了,有兩件事交不了賬,一是黃河、 一是林業(yè)。這句話(huà)體現了周恩來(lái)對中國水土保持和綠化造林事業(yè)的強烈的責任感,也體現了這項工作所擔負的沉重的歷史使命。

           

            作為一個(gè)大陸性氣候和以農業(yè)為主的國家,中國森林和植被的覆蓋率是相當低的。舊中國的落后和自然環(huán)境的惡劣,曾十分明顯地表現在水土流失嚴重和林業(yè)事業(yè)的凋敝上。新中國建立之初百廢待興,周恩來(lái)在抓水利建設的同時(shí)對水土保持和植樹(shù)造林工作予以極大的關(guān)注。周恩來(lái)多次指出,森林植被的破壞是造成水土流失的關(guān)鍵性原因。中國的森林覆蓋率還很低,和世界上許多森林國家相比還差得很遠。1951年9月7日,周恩來(lái)在第101次政務(wù)會(huì )議上強調了造林、護林的重要性,并說(shuō)“靠山吃山,靠水吃水”這兩句話(huà)要寫(xiě)得適當才行,不然一旦“靠山吃山”把樹(shù)木砍光了,災害就降臨了。

           

           ?。保梗担材辏保苍拢玻度?,周恩來(lái)審閱簽發(fā)了《政務(wù)院關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾繼續開(kāi)展防旱、抗旱運動(dòng)并大力推行水土保持工作的指示》,文中指出:“首先應在山區丘陵和高原地帶有計劃地封山、造林、種草和禁開(kāi)陡坡,以涵蓄水流和鞏固表土,同時(shí)應推行先進(jìn)的耕種方法,如修梯田、挑旱渠、等高種植和牧草輪作等方法,期使降落的雨水盡量就地滲入,緩和下流,不致形成沖刷的流勢和流量?!保保梗担的暝谝暡旃購d水庫時(shí),周恩來(lái)講了庫區林業(yè)建設對發(fā)揮水庫工程效益的重要性,他還向有關(guān)管理部門(mén)的同志指示,要充分利用水土資源,使水里有魚(yú),山上有樹(shù)。

           

            回顧過(guò)去,周恩來(lái)在許多重要場(chǎng)合都十分中肯地講到過(guò)植樹(shù)造林的重要性。他認為,森林植被的破壞和減少,不僅是造成許多大河流域的水土流失,而且是造成沙化的根源。當年埃及的尼羅河流域是古代文明繁榮的地區之一,土地肥沃,農業(yè)發(fā)達,但由于不合理的開(kāi)發(fā),尤其是破壞了森林植被,后來(lái)變成了沙漠。我國西北的許多地方如敦煌一帶,恐怕也經(jīng)歷了這樣的過(guò)程。周恩來(lái)不止一次地指出,古老文化的負面影響之一是破壞了森林資源,這是對大自然的損傷。中國有林的山只有10%左右,好多山是荒山,古代人只知建設,不知保護森林,后代子孫深受其害。文化越古,不知保護,樹(shù)木越少。我去過(guò)的地方,如從尼羅河經(jīng)過(guò)中東,中亞細亞到中國這片都如此?!包S土高原是我們祖宗的搖籃地,是民族文化的發(fā)源地,但是這個(gè)地方的森林被破壞了”。

           

           ?。保梗担纺辏痹?,水利部在會(huì )同林業(yè)部、中國科學(xué)院以及西北各省、自治區的有關(guān)力量調查討論的基礎上,向國務(wù)院提交了《關(guān)于召開(kāi)黃河流域水土保持會(huì )議的報告》,周恩來(lái)逐句地審閱修改了這一報告,并指示:“過(guò)去幾年來(lái),在水土保持工作方面,已經(jīng)取得了很大成績(jì)、但也存在著(zhù)農業(yè)、林業(yè)和水利方面的綜合措施和配合不夠的現象,希望你們研究解決?!比T(mén)峽水利工程開(kāi)工后,周恩來(lái)在多次視察過(guò)程中,對黃河沿岸的干部群眾都深入細致地講了植樹(shù)造林和水土保持的重要性,鼓勵人們多種樹(shù)、種好樹(shù),周恩來(lái)認為水土保持要同保土耕作結合起來(lái),只搞工程措施不搞植物措施是不行的。為解決西北黃土高原地廣人稀地區的植樹(shù)造林問(wèn)題,他親自批準配備飛機,進(jìn)行飛播造林和種草。

           

           ?。叮澳甏?,中國遭受了嚴重的自然災害,經(jīng)濟形勢十分嚴峻。周恩來(lái)在視察各地工作時(shí)仍不忘提醒大家造林、護林的重要意義。1960年,周恩來(lái)在海南島視察工作時(shí)指出,搞開(kāi)發(fā)建設一定要配合以森林保護和植樹(shù)造林,毀掉森林的地方臺風(fēng)一來(lái)就會(huì )造成很大損失。1960年4月,在出訪(fǎng)南亞國家的間隙,周恩來(lái)回到貴陽(yáng),與貴州省的領(lǐng)導同志談建設問(wèn)題時(shí)曾說(shuō),貴州要保護好自己的資源優(yōu)勢,要做好蓄水造林工作,并對貴州一些地區樹(shù)林砍伐過(guò)量深表不安。1961年和1962年,周恩來(lái)先后到過(guò)廣西和云南的西雙版納以及延邊朝鮮族自治州等地,在不同場(chǎng)合他都談到了植樹(shù)造林的重要性和忽視造林所帶來(lái)的弊端。1975年,黨的十屆二中全會(huì )期間,周恩來(lái)還特意找來(lái)延邊自治州的負責同志,詢(xún)問(wèn)13年前所視察過(guò)的龍井附近的帽兒山的綠化情況。

           

            “文革”前夕,周恩來(lái)接見(jiàn)了來(lái)京出席全國林業(yè)工作會(huì )議西北各省的林業(yè)廳局長(cháng)以及西北林業(yè)建設兵團的代表,會(huì )見(jiàn)時(shí)他心情沉重地說(shuō):“16年來(lái),全國砍多于造,是虧了。20世紀還剩下三十幾年,再虧下去不得了?!薄盃I(yíng)林是建設社會(huì )主義,我們不能吃光了就算,當敗家子?!贬槍ξ鞅钡貐^的特殊條件他指出:“西北黃土高原搞了多少年造林啦?勞大功小,要很好總結經(jīng)驗?!薄拔鞅钡貐^造林要集中在黃河泥沙主要來(lái)源地區,不要孤零零地分散搞。分散了,投資很大,功效很小,起不了多大作用?!敝芏鱽?lái)要求西北地區成立一個(gè)統管農林和水土保持的領(lǐng)導小組,協(xié)調好各方面的工作,他語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō):“植樹(shù)造林是百年大計,總得堅持到21世紀?!?/span>


            三

           

           ?。叮澳甏?,世界上不少?lài)乙寻循h(huán)境問(wèn)題提到了議事日程,對由于經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的諸如大氣、水質(zhì)、噪聲以及固體廢棄物的污染采取措施,進(jìn)行治理。中國在“左”的政治氣氛影響下,環(huán)境問(wèn)題不僅沒(méi)有得到應有的重視,還在“大躍進(jìn)”和“文化大革命”中造成了兩次生態(tài)環(huán)境的大破壞。

           

           ?。罚澳甏?,中國的環(huán)境狀況已經(jīng)日益惡化,一些工業(yè)集中地區環(huán)境污染嚴重,直接危害了人民群眾的健康。這時(shí),有關(guān)環(huán)境污染的兩件事引起了周恩來(lái)的關(guān)注,一是大連海灣發(fā)生嚴重污染,昔日蔚藍的海水變成一片黑色,5000多畝貝類(lèi)灘因工業(yè)污染荒廢。海參、貝類(lèi)、艦子等珍貴海產(chǎn)品損失慘重。港口淤塞,堤壩腐蝕損壞。第二件事是北京的市民反映市場(chǎng)上出售的淡水魚(yú)有異味,經(jīng)查明是因水質(zhì)污染所造成的。此時(shí),周恩來(lái)更加清醒地意識到中國環(huán)境問(wèn)題的緊迫性。在70年代初,他接連作出了許多有關(guān)中國發(fā)展環(huán)境科學(xué)研究和開(kāi)展環(huán)境保護工作的重要指示,并親自部署及參與了許多有關(guān)工作。他利用出席各種會(huì )議,會(huì )見(jiàn)各界人士以及審閱文件、處理問(wèn)題和去各地視察等多種機會(huì ),一再強調環(huán)境保護的重大意義。

           

           ?。保梗罚澳辏保苍?,周恩來(lái)了解到一位日本公害問(wèn)題專(zhuān)家正在我國訪(fǎng)問(wèn),他馬上要求國家計委組織有關(guān)方面人員召開(kāi)座談會(huì ),請日本專(zhuān)家講課,會(huì )后還關(guān)切地詢(xún)問(wèn)會(huì )議效果。1971年4月5日,周恩來(lái)在談話(huà)中提到:在經(jīng)濟建設中的廢水、廢氣、廢渣不解決,就會(huì )成為公害。發(fā)達的資本主義國家美國、日本、英國公害很?chē)乐?。我們要認識到經(jīng)濟發(fā)展中會(huì )遇到這個(gè)問(wèn)題,要采取措施解決。僅在1972年2月間,周恩來(lái)在各種場(chǎng)合談話(huà)中,就曾七次提到了環(huán)境保護問(wèn)題。1972年9月8日,周恩來(lái)邀集國家計委和各省、市、區同志匯報情況時(shí)對治理“三廢”問(wèn)題作了重要指示。周恩來(lái)說(shuō):“資本主義國家解決不了工業(yè)污染的公害,是因為他們的私有制,生產(chǎn)的無(wú)政府和追逐更大利潤,我們一定能夠解決工業(yè)污染,因為我們是社會(huì )主義計劃經(jīng)濟,是為人民服務(wù)的?!保保梗罚衬?,周恩來(lái)在接見(jiàn)一個(gè)外國經(jīng)濟代表團時(shí)指出,我們的外援工程,“要注意做好環(huán)境工作,保證不使土地、河流和空氣遭到污染”,并指出:“如果我們社會(huì )主義國家不把這個(gè)優(yōu)越性表現出來(lái),那我們算什么社會(huì )主義國家?”

           

            周恩來(lái)從中國地理的實(shí)際情況出發(fā),強調中國的地形和美國、蘇聯(lián)不同,是西高東低,江河的淡水東流,把肥沃的土壤帶進(jìn)了江河大海,這對發(fā)展水利有利,但下游一定要處理好工業(yè)污水問(wèn)題,一定要注意保護好水產(chǎn)資源。1970年11月21日,周恩來(lái)在人民大會(huì )堂三樓小禮堂接見(jiàn)國家計委地質(zhì)局會(huì )議全體代表時(shí),對上海代表談到煉油廠(chǎng)的廢油、廢氣、廢水的處理問(wèn)題,談到黃浦江和蘇州河的污染情況,并指出,搞工業(yè)不能給人民生活帶來(lái)不利。

           

           ?。保梗罚材辏吩?,周恩來(lái)在從昆明去溫泉的途中,望著(zhù)滇池岸邊噴吐濃煙的工廠(chǎng),對云南省的同志說(shuō):昆明海拔這么高,滇池是掌上明珠,你們一定要保護好。發(fā)展工業(yè)要注意保護環(huán)境,不然污染了滇池,就會(huì )影響昆明市的建設。杭州的西湖是周恩來(lái)多次陪同外賓游覽的地方,他對這里的水質(zhì)和風(fēng)景都十分關(guān)心,曾指示西湖養魚(yú)不能影響荷花。1973年,周恩來(lái)陪同法國總統蓬皮杜游覽西湖時(shí),看到機動(dòng)船尾漂散的油花時(shí),對浙江省的同志說(shuō):“現在世界上許多著(zhù)名的風(fēng)景湖區都被污染了,水草枯死,魚(yú)類(lèi)絕跡,再不能游覽觀(guān)賞。我們的西湖不能污染,要給我們的后代,給子子孫孫留下一個(gè)風(fēng)景如畫(huà)的西湖,讓更多的外賓能到這湖光山色之中一飽眼福。要少用游艇多用木槳船,這樣既能使游者增添游興,也可避免湖水污染。當得知已在試用電瓶船時(shí),周恩來(lái)非常高興。

           

            周恩來(lái)還非常關(guān)心北京的環(huán)境保護問(wèn)題。1970年以后,周恩來(lái)先后作了十幾次有關(guān)搞好北京地區環(huán)境保護的具體指示,反復叮囑大家,“要為后代著(zhù)想”,“絕對不做貽害子孫后代的事”,“要把首都搞成一個(gè)清潔的城市”。1970年6月26日,在紀念毛澤東“六·二六指示”發(fā)出5周年之際,周恩來(lái)指出,毛主席講“預防為主”,要包括空氣和水,如果污水、污氣解決了,人民的身體健康了,就什么財富都可以創(chuàng )造,這是多大的財富。1971年10月9日,周恩來(lái)陪同外賓參觀(guān)北京石油化工總廠(chǎng)時(shí),接連五次要求各級領(lǐng)導采取有效措施,消除危害工人健康的黃煙。外賓離開(kāi)后,他仍留在現場(chǎng)和有關(guān)人員談污水處理問(wèn)題。1972年初,周恩來(lái)還與北京市的領(lǐng)導一起登上北京飯店的樓頂,觀(guān)望北京城,只見(jiàn)煙囪林立,北京的上空黑煙滾滾。周恩來(lái)見(jiàn)狀憂(yōu)心忡忡,他語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō):我們的污染不比國外輕。而在此前后,周總理還曾對有關(guān) 負責同志說(shuō)過(guò):“要以世界公害為鏡,看到我們自己存在的環(huán)境問(wèn)題?!保保梗罚材辏保痹?,七十多歲高齡的周恩來(lái)又拖著(zhù)重病的身軀,在冬日的寒風(fēng)中登上了北海公園的白塔,在白塔平臺上俯瞰北京的市容,了解北京市的消煙除塵情況,當場(chǎng)對有關(guān)人員指示,要把首都的環(huán)境保護工作搞好。

           

            周恩來(lái)在多年的領(lǐng)導工作中,一直關(guān)心著(zhù)各方面的環(huán)境保護事業(yè),重視對“三廢”的回收治理和綜合利用,強調搞工業(yè)不能給人民生活帶來(lái)危害。1975年3月,剛剛作完手術(shù)的周恩來(lái),就把有關(guān)方面的負責人請來(lái)談云南錫礦工人的肺癌問(wèn)題,使在場(chǎng)的所有人都深受感動(dòng)。在對自然環(huán)境的科學(xué)研究方面,他還曾對地質(zhì)工作者指示,要把區域地質(zhì)調查、地球物理探礦、地質(zhì)實(shí)驗工作、工程地質(zhì)等各方面的工作都重視起來(lái),也就是要解決好“環(huán)境地質(zhì)”這個(gè)新的研究課題。

           

            四

           

           ?。保梗罚材辏对拢等?,聯(lián)合國即將在斯德哥爾摩召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì )議,這是人類(lèi)歷史上第一次有關(guān)保護環(huán)境的全球會(huì )議。在當時(shí)中國非常封閉的情況下,周恩來(lái)遠見(jiàn)卓識,決定組成30人的代表團參加這一世界性會(huì )議。周恩來(lái)指示:“要通過(guò)這次會(huì )議了解世界環(huán)境狀況和各國環(huán)境問(wèn)題對經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重大影響狀況和各國環(huán)境問(wèn)題對經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重大影響,并以此作為鏡子,認識中國的環(huán)境問(wèn)題?!?/span>

           

            為參加聯(lián)合國首屆人類(lèi)與環(huán)境會(huì )議,中國政府要按規定提交一份報告。周恩來(lái)在審閱報告草稿時(shí),發(fā)現其中大講中國取得的建設成就,而對公害、污染問(wèn)題卻只字未提。閱后,他對起草人嚴肅地說(shuō):“還是實(shí)事求是嘛!我們也有環(huán)境問(wèn)題,不好回避。西方環(huán)境不像你們講得那么差,我們這里也沒(méi)有這么好,污染到處都有,一些地區很?chē)乐?。北京就有污水,冒黑煙。不能只把公害說(shuō)成是資本主義制度的頑癥?!敝芏鱽?lái)不但對文件草稿提出具體意見(jiàn),還親自提筆修改。于是,在中國代表團提交大會(huì )的文件中,增加了“中國也存在環(huán)境問(wèn)題”一節。中國代表團對將由會(huì )議發(fā)表的《斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境宣言》草案提出10條修改意見(jiàn),結果有3條寫(xiě)進(jìn)了宣言,另外7條中的許多觀(guān)點(diǎn)也被《宣言》的一些條款吸收進(jìn)去了。在這次大會(huì )上,中國代表團提出了得到周恩來(lái)贊許的有關(guān)環(huán)保的32字方針,即“全面規劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護環(huán)境,造福人民”。這32字方針受到了許多與會(huì )國家的贊賞。

           

            人類(lèi)環(huán)境會(huì )議后,中國環(huán)境問(wèn)題引起黨和國家領(lǐng)導人的重視,周恩來(lái)明確表示:對環(huán)境問(wèn)題再也不能放任不管了,應當把它提到國家的議事日程上來(lái)。在周恩來(lái)的提議下,中國派出了城市建設考察小組到國外去考察。

           

           ?。保梗罚衬辏冈拢等罩粒玻叭?,在周恩來(lái)直接領(lǐng)導下,國務(wù)院在北京召開(kāi)了第一次全國環(huán)境保護會(huì )議。會(huì )議全面研究了有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策,制定了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規定(試行草案)》。從此,中國第一部環(huán)境保護的綜合性法規誕生了,其中就確定了曾經(jīng)得到周恩來(lái)贊許的“32字”為我國環(huán)境保護的方針。另外,有關(guān)全面規劃、工業(yè)合理布局、改善老城市環(huán)境、綜合利用、土壤和植物的保護、水系和海域的管理、植樹(shù)造林、環(huán)境監測、環(huán)境科學(xué)研究和宣傳教育、環(huán)境保護投資和設備等十幾個(gè)方面的問(wèn)題也有了具體的規定。周恩來(lái)在患病住院期間,仍一直關(guān)注著(zhù)環(huán)境保護工作,多次作指示。他認為環(huán)境保護工作始終應該是一項綜合性的系統工程,應搞好工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、交通、衛生、城建、氣象、海洋、地質(zhì)等各個(gè)方面的協(xié)調工作。1974年國務(wù)院決定設立環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室,負責統籌規劃、全面安排并監督實(shí)施。

           

            第一次全國環(huán)境保護會(huì )議之后,中國的環(huán)保事業(yè)向前邁出了一大步。在周恩來(lái)的多次指示和關(guān)懷下,從中央到地方相繼建立環(huán)境保護機構、環(huán)境監測機構和環(huán)境科學(xué)研究機構。有關(guān)環(huán)境保護的法規先后出臺,如《森林采伐更新規程》(1973年)、《工業(yè)三廢排放試行標準》(1973年)、《中華人民共和國防止沿海水域污染暫行規定》(1974年)、《食品衛生標準》(1974年)等等。也就是從這時(shí)起,一批國外先進(jìn)的環(huán)境監測儀器設備引進(jìn)國門(mén)。官廳水庫的水質(zhì)污染、包頭鋼鐵廠(chǎng)的煙塵得到了有效的治理,連北京的垃圾桶都開(kāi)始重新設計和設置。

           

            今天,在紀念周恩來(lái)誕辰100周年之際,在世界環(huán)境問(wèn)題和我國環(huán)境問(wèn)題日益尖銳之時(shí),重溫多年前周恩來(lái)這位中國環(huán)境保護事業(yè)奠基人的有關(guān)中國環(huán)境問(wèn)題的論述與實(shí)踐,更感到彌足珍貴,周恩來(lái)對中國環(huán)境保護事業(yè)傾注的心血,對中國環(huán)境保護事業(yè)及其他各項事業(yè)所做出的卓越貢獻,真正是“其功不在禹下”。


          《周恩來(lái)百周年紀念論文集》

           

            

          (本期編輯:蔡麗娜)

          (新聞來(lái)源:人民網(wǎng))

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