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          環(huán)評動(dòng)態(tài)

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          環(huán)評公示6次,你都參與了嗎?

          作者:甘肅環(huán)評網(wǎng)來(lái)源:環(huán)境工程公眾號時(shí)間:2018-09-09 16:44:3瀏覽次數:4256次

          《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》將于明年1月正式實(shí)施,辦法進(jìn)一步明確了環(huán)評公眾參與的相關(guān)規則。

          但其實(shí)2017年1月環(huán)保部發(fā)布新環(huán)評總綱時(shí),總綱就明確了“將公眾參與和環(huán)境影響評價(jià)文件編制工作分離,由建設方負責”,此后公眾參與辦法中的很多規則就已經(jīng)在實(shí)行了。

          本文對諸次公眾參與的過(guò)程進(jìn)行了梳理,以供參考。


          一:建設方負責的三次

          1、與環(huán)評單位簽訂編制合同7個(gè)工作日內

          公開(kāi)渠道:建設方的網(wǎng)站、建設項目所在地公共媒體網(wǎng)站或相關(guān)政府網(wǎng)站(以上三個(gè)渠道下文均統稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò )平臺)

          公開(kāi)內容:項目基本情況、建設單位和環(huán)評報告編制單位的名稱(chēng)及聯(lián)系方式、公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò )鏈接

          征求意見(jiàn)期限:報告編制過(guò)程中,公眾均可向建設單位提出與環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)的意見(jiàn)


          2、報告征求意見(jiàn)稿(初稿)完成后

          公開(kāi)渠道:三種方式同步公開(kāi)。網(wǎng)絡(luò )平臺(解釋見(jiàn)上文)、建設項目所在地報紙、所在地公眾場(chǎng)所張貼公告

          公開(kāi)內容:征求意見(jiàn)稿全文的網(wǎng)絡(luò )鏈接、查閱紙質(zhì)報告書(shū)的方式和途徑、征求意見(jiàn)的公眾范圍、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑等

          征求意見(jiàn)期限:不得少于10個(gè)工作日

          提意見(jiàn)方式:辦法規定“可通過(guò)信函、傳真、電子郵件等”,實(shí)際操作中則是采用公告中具體公布的方式。比如:居民通常更喜歡用郵件,但有時(shí)候不被受理非要郵寄。

          對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見(jiàn)多的建設項目,建設單位應當組織召開(kāi)公眾座談會(huì )或證會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )(公眾聽(tīng)證會(huì )主要是針對質(zhì)疑項目,專(zhuān)家論證會(huì )主要針對質(zhì)疑環(huán)評技術(shù))

          聽(tīng)證通知時(shí)間:會(huì )議召開(kāi)的10個(gè)工作日前

          通知內容:會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)、主題、可以報名的公眾范圍、報名辦法

          通知渠道:網(wǎng)絡(luò )平臺、在建設項目所在地張貼公告

          意見(jiàn)回復:根據采納的公眾意見(jiàn)修改完善環(huán)境影響報告書(shū),對未采納的意見(jiàn)建設單位應當向意見(jiàn)人說(shuō)明理由。


          3、報告完成后、向環(huán)保部門(mén)報批前

          公開(kāi)渠道:網(wǎng)絡(luò )平臺

          公開(kāi)內容:報告書(shū)全文、公眾參與說(shuō)明(之前環(huán)評公眾參與是放在環(huán)評報告里的,現在由企業(yè)自行完成,內容包括:公眾參與過(guò)程、范圍、內容、意見(jiàn)整理分析、采納情況等)

          征求意見(jiàn)期限:不得少于10個(gè)工作日

          提意見(jiàn)方式:以公告中規定的方式為準

          特別之處:如果,建設項目所在的工業(yè)園區已經(jīng)開(kāi)展了規劃環(huán)評公眾參與,且項目的性質(zhì)、規模等都符合規劃環(huán)評;那么,建設項目環(huán)評第一次公示可以省掉,第二三次公示減少為5個(gè)工作日。


          二:環(huán)保部門(mén)負責的三次

          4、環(huán)保部門(mén)受理報告后

          公開(kāi)渠道:環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站

          公開(kāi)內容:環(huán)境影響報告書(shū)全文、公眾參與說(shuō)明、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑

          征求意見(jiàn)期限:不得少于10個(gè)工作日


          5、環(huán)保部門(mén)作出審批決定前

          公開(kāi)渠道:環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站

          公開(kāi)內容:建設項目概況、主要環(huán)境影響、環(huán)境保護對策與措施、建設單位開(kāi)展的公眾參與情況、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑;并且同步告知~建設單位和利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利

          征求意見(jiàn)期限:不得少于5個(gè)工作日

          特別之處:上述兩次公示時(shí),公眾可以提出對環(huán)境影響報告書(shū)審批的意見(jiàn)和建議,舉報相關(guān)違法行為。環(huán)保部門(mén)對收到的舉報,應當依照國家有關(guān)規定處理。必要時(shí)可以通過(guò)適當方式向公眾反饋意見(jiàn)采納情況。(注意是可以反饋,不是一定會(huì )反饋喲)

          環(huán)保部門(mén)發(fā)現建設項目未充分征求公眾意見(jiàn)的,應當責成建設單位重新征求公眾意見(jiàn),退回環(huán)境影響報告書(shū)。


          6、自作出審批決定之日起7個(gè)工作日內

          公開(kāi)渠道:環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站

          公開(kāi)內容:審批決定全文,并依法告知提起行政復議和行政訴訟的權利及期限

          征求意見(jiàn)期限:不得少于5個(gè)工作日

          特別說(shuō)明:

          建設單位違反本辦法規定,在組織公眾參與時(shí)弄虛作假,致使公眾參與說(shuō)明內容嚴重失實(shí)的,由負責審批的環(huán)保部門(mén)將該建設單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入環(huán)境信用記錄,向社會(huì )公開(kāi)。

          公眾提出的涉及征地拆遷、財產(chǎn)、就業(yè)等與建設項目環(huán)境影響評價(jià)無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或者訴求,不屬于建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的內容。

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