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          環(huán)評動(dòng)態(tài)

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          環(huán)評深化“放管服”改革 :最大幅度簡(jiǎn)政放權 最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量

          作者:甘肅環(huán)評網(wǎng)來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部時(shí)間:2018-09-03 10:48:3瀏覽次數:4899次

          今天下午,生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018年8月份例行新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布會(huì )由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持,環(huán)境影響評價(jià)司司長(cháng)崔書(shū)紅、規劃財務(wù)司副司長(cháng)汪鍵出席發(fā)布會(huì ),向媒體介紹生態(tài)環(huán)境保護系統深化放管服改革轉變政府職能工作情況,并共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

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          以下為環(huán)境影響評價(jià)司司長(cháng)崔書(shū)紅對環(huán)評深化“放管服”改革的進(jìn)展和成效的介紹:


          去年9月份的新聞發(fā)布會(huì )上,我主要向大家介紹了環(huán)評制度改革的情況。今天,我將從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展的角度,介紹環(huán)評深化“放管服”改革的進(jìn)展和成效,并回應大家關(guān)心的問(wèn)題。借這個(gè)機會(huì ),我要感謝各位新聞界的朋友長(cháng)期以來(lái)對環(huán)評工作的關(guān)心和支持。


          大家知道,深化“放管服”改革,轉變政府職能,促進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視,李干杰部長(cháng)親自安排部署。


          近年來(lái),環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革的重要內容之一,始終堅持問(wèn)題導向,緊扣改善環(huán)境質(zhì)量的主線(xiàn),堅守防范環(huán)境風(fēng)險的底線(xiàn),在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。主要表現可以用六個(gè)“最”來(lái)概括:


          一是最大幅度簡(jiǎn)政放權,環(huán)評涉及的5項行政許可,目前已經(jīng)依法取消了3項,這三項是部門(mén)預審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可;保留的2項,一項是建設項目環(huán)評審批,還有一項是環(huán)評機構資質(zhì)管理,還要進(jìn)一步改革。除跨省、跨流域建設項目,部分新建規?;?、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外,絕大部分建設項目環(huán)評審批權都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。2018年,上半年,全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個(gè),其中,生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè)。


          二是最大限度減少環(huán)評審批,實(shí)行區域環(huán)評、規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng),大幅減少編報告書(shū)的建設項目數量,將登記表由審批改為告知性備案。環(huán)評實(shí)行分類(lèi)管理,分為報告書(shū)、報告表和登記表,原來(lái)都是審批制,通過(guò)修法,依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年,上半年,全國備案項目環(huán)評412864個(gè),占全國項目環(huán)評總數的八成。也就是說(shuō),現在項目環(huán)評的80%無(wú)需審批。需要審批的9萬(wàn)多個(gè)中,編報告書(shū)的也只占8%,報告書(shū)、報告表的內容和編制工作量差距是很大的,這些工作大大減少了環(huán)評工作量。


          三是最大程度壓縮審批時(shí)間,采取提前介入,開(kāi)辟綠色通道,即到即受理,即受理即轉辦,同步評估和審查,對合法合規、滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護要求的重大民生、基礎設施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局等項目環(huán)評的審批時(shí)間,已較法定審批時(shí)限壓縮近50%,今年李克強總理在“放管服”電視電話(huà)會(huì )議上明確要求“六個(gè)一”,就包括審批時(shí)間壓縮一半,現在環(huán)評審批已經(jīng)實(shí)現了。登記表備案現在只需10分鐘,過(guò)去需10天。


          四是最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量,強化事中事后監管,開(kāi)展環(huán)評改革專(zhuān)項督導,常態(tài)化進(jìn)行環(huán)評文件技術(shù)校核,對環(huán)評領(lǐng)域違法違規行為實(shí)行嚴管重罰。目前,我部已經(jīng)連續開(kāi)展五批次技術(shù)校核,涉及31個(gè)?。▍^市)的482家次環(huán)評機構的1048個(gè)建設項目的環(huán)評文件,我們發(fā)現了一批質(zhì)量不高的環(huán)評文件,將依法處罰處理。


          五是最大努力提高服務(wù)質(zhì)量,組建技術(shù)團隊,開(kāi)展定期培訓,提高基層環(huán)評工作能力。建立全國環(huán)評審批聯(lián)網(wǎng)信息系統,實(shí)現環(huán)評文件網(wǎng)上報送,“不見(jiàn)面”審批。


          六是最大力度激發(fā)了市場(chǎng)活力,現在建設項目環(huán)評審批辦事更便利了,行政審批工作量大大減少了,市場(chǎng)主體經(jīng)濟負擔也減輕了,項目“落地”速度也較以前加快了許多。


          環(huán)評“放管服”改革取得一些初步成績(jì),但與黨中央國務(wù)院的要求還有不足,與市場(chǎng)主體的期望還有差距。當前,全國生態(tài)環(huán)保系統正在深入學(xué)習習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)精神,貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,堅決打好污染防治攻堅戰。環(huán)評將抓住機遇,乘勢而上,繼續深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展。

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